7月17日

《人民日報》刊登文章

公開稱贊松江

“如此成績，全國罕見”

〔 全文如下 〕

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養“公雞”一次性賺大錢，還是養“母雞”持續下蛋

上海松江土地賬算得精

《人民日報》2017年07月17日08版

記者：孫小靜

6月底，海爾集團與上海市政府簽署戰略合作框架協議，規劃在松江區投資建設上海區域總部暨“產城創”上?；?，至此，上海松江區上半年簽約及開工的先進制造業項目投資總額超過600億元。根據統計，今年1-6月，松江區工業固定資產投資增幅高達284%，且以戰略性新興產業為主。

如此成績，全國罕見。

這一成績的背后，有松江一本獨特的“土地賬”：去年起，土地減量化出來的經營性用地指標，不急著開發房地產，而是2/3用于發展先進制造業；甚至通過規劃調整，直接將1000多畝房地產用地變性為工業用地。

然而，房地產用地出讓價格每畝3000萬元左右，工業用地每畝僅100萬元，落差如此懸殊，松江政府為何要做“虧本”買賣？

“這就好比‘公雞’與‘母雞’的關系。房地產是‘公雞’，只能一次性消費；實體經濟則是‘母雞’，可持續‘下蛋’。”松江區委書記程向民認為，房地產對經濟發展有階段性作用，但政府過于依賴房地產經濟，會造成區域內人口過密、配套不足、交通堵塞等“城市病”。

此外，作為上海制造業發展的主戰場，松江也面臨轉型。“我們以土地要素供給為抓手，推動先進制造業發展，實現經濟‘脫虛向實’，轉型升級。”程向民說。

借助工業用地供給增加的發展機遇，松江開始布局“G60科創走廊”，因為G60高速松江段40公里沿線，集中了全區90%的工業產值。去年上半年開始，松江沿G60兩側規劃了以臨港松江科技城為龍頭的“一廊九區”，各板塊之間錯位發展、功能互補，精準定位機器人、智慧安防、新能源、新材料等“6+X”戰略性新興產業和生產性服務業，推動“松江制造”邁向“松江創造”。

土地要素的供給，讓松江很快嘗到了甜頭。

截至今年5月底，松江新增90家高新技術企業、5家市級企業技術中心，新增創新創業市場主體3.19萬戶，培育扶持雙創項目234個。同時，一批重大新設備、新產品涌現：正泰集團投入生產我國首臺套國產化光伏生產設備，超硅半導體300毫米集成電路用晶體生長系統下線，豪威半導體建成全球首條12英寸硅基液晶顯示芯片封測生產，中國第一臺小型便攜式質譜儀在啟迪科技園誕生。

算術做得好，發展勢頭足。今年上半年，松江實現地方財政收入超過127.7億元，同比增長30.1%，增幅位居上海各區之首。有了信心，松江進一步自我加壓，上海制造業“十三五”規劃提出，制造業增加值占全市生產總值的比重力爭保持在25%左右，松江卻上調目標，提出“制造業占GDP比重超50%、戰略性新興產業占工業總產值超25%”。

（來源：人民日報）